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重庆工商大学校园治安综合治理暂行办法

2014年07月16日 17:40 管理员 点击:[]

摘自《重工商大〔2009〕248号》文件

为进一步加强我校治安保卫工作,贯彻依靠群众,预防为主,确保重点,综合治理的方针,维护学校政治稳定和治安稳定,根据《重庆市社会治安综合治理条例》、《重庆市单位内部治安保卫工作条例》等规定,结合学校实际,制定本办法。

第一章 组织机构

第一条 学校成立重庆工商大学校园治安综合治理委员会,由学校法人代表担任主任,分管安全保卫工作的副书记、副校长担任副主任。委员会成员由党委办公室、校长办公室、纪委(监察处)、党委组织部、党委宣传部、人事处、计划财务处、国有资产管理处、审计处、后勤处、学生处(学生工作部)、网络管理中心、工会、团委、保卫处(保卫部)等职能部门领导组成。

第二条 学校综合治理委员会下设治安保卫委员会、消防安全委员会、法制宣传教育委员会、调解委员会、计算机安全领导小组。

第三条 学校综合治理委员会下设综合治理办公室,办公室设在保卫处,由保卫处长担任办公室主任,在学校综合治理委员会领导下负责校园治安综合治理日常工作。

第四条 各学院、职能部门成立综合治理小组,行政负责人担任组长,全面负责本部门的综合治理工作。

第五条 各级学生会设立治安保卫部,每个学生班应有一名治保员,负责本班及寝室的治安保卫工作,并接受学校综合治理办公室和所在学院综合治理小组的领导。

第六条 学校综合治理实行三级责任制,即学校为一级,校内各处级部门为二级,处级部门内部的科、室为三级。各级主要行政负责人是本单位综合治理第一责任人,对本单位综合治理工作全面负责。校长是学校的法定代表人,对全校的综合治理工作全面负责。对外代表学校与地区综合治理领导机构签定责任书;对内与各部门责任人签定安全稳定责任书,并委托江北校区管理委员会负责人与所属校区有关部门签定安全稳定责任书。各科(室)责任人由各二级责任人任命并签定责任书。

第二章 职责与任务

第七条 学校综合治理责任人及综合治理委员会的职责与任务:

(一)认真贯彻社会治安综合治理工作的方针、政策,落实上级领导机关有关社会治安综合治理工作的指示和所签责任书规定的各项事宜。

(二)分析研究学校内部治安形势,并根据实际情况,讨论制定校园治安综合治理工作计划、方案和实施办法。

(三)掌握情况,沟通信息,协调关系,及时解决综合治理工作中遇到的实际困难,促进综合治理工作各项措施落实。

(四)定期或不定期督促检查校园治安综合治理工作,发现先进典型,认真总结,推广经验。发现问题,及时解决。

(五)加强对校园治安综合治理办事机构的具体领导,经常听取工作汇报,督促检查委员会决定和交办事宜的完成情况,落实各项工作。

(六)落实校园治安综合治理经费。

(七)根据各部门完成校园治安综合治理工作的情况,研究对有关部门和个人的奖惩意见。

第八条 二级部门责任人的职责与任务:

(一)贯彻执行学校对综合治理工作的各项规定及要求,对本单位的综合治理工作负直接领导责任,按照“谁主管、谁负责”的原则,搞好本单位的综合治理工作,做到管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事。

(二)负责向本单位教职工、学生进行安全防范宣传和法制教育、社会公德教育,增强本部门师生员工的安全防范意识和法制观念。

(三)做好本单位内部的安全防范工作,建立本单位治安保卫责任制,落实防火、防盗、防破坏和防范其他治安灾害事故的具体措施。

(四)加强对轻微违法、违纪人员的帮助教育。

(五)调解矛盾纠纷,防止内部矛盾激化。

(六)加强对本单位的暂住、临时聘用人员等外来人员的管理,及时向保卫处报送外来人员基础信息。

(七)积极参加平安校园建设工作。

(八)协助公安机关查处各种案事件。

第九条 科室班组综合治理责任人职责由各二级部门自行制定。

第三章 考核评比与奖惩

第十条 严格实行校园治安综合治理一票否决制。对综合治理目标管理考核不合格的二级部门以及综合治理措施不力而造成损失的部门和个人,取消当年度评优评先资格和晋级、晋职资格。 

第十一条 对与违法犯罪行为作斗争或在参与处置重大治安灾害事故中,因维护国家、集体和群众生命财产而光荣负伤的教职工、学生和校卫队员,学校保障医疗费用,并给予奖励。 

第十二条 学校对校园治安综合治理工作开展情况的考核,每年十一月份各部门作好自查,十二月份综合治理委员会将组织人员按照《重庆工商大学校园治安综合治理考核评分标准》对各部门进行考评。60分以上为合格,并从中评出10%的优秀部门。

第十三条 学校每年一次对校园治安综合治理工作成绩优秀的部门和个人进行表彰奖励。

第四章 附 则

第十四条 本办法适用于学校的所有部门、学生、教职员工。来校施工的单位须与学校签定安全稳定工作责任书,并适用本办法。

第十五条 《重庆工商大学安全稳定责任书》与《重庆工商大学校园治安综合治理考核评分标准》作为本办法的附件附后,与本办法一并施行。

   第十六条 本办法自学校办公会议讨论通过后自公布之日起施行。原《重庆工商大学内部治安综合治理办法》、《重庆工商大学综合治理目标考评办法》、《重庆工商大学安全工作责任书》同时废止

 

附件一:

重庆工商大学安全稳定工作责任书

 

为进一步加强学校安全稳定工作,建设平安校园,强化部门责任和领导责任,形成“齐抓共管,确保安全稳定”的良好工作局面,切实维护学校公私财产和师生人身安全,按照上级和学校有关规定,制定本责任书。

学校安全稳定工作实行“一把手负总责”和“一票否决”制。即各二级单位“党政一把手”是本单位安全稳定工作的第一责任人;因安全稳定工作不落实而发生治安刑事案件、责任事故和不稳定事端的,对二级单位及责任人的年度评优、评先、晋职、晋级实行“一票否决”。

一、稳定工作职责

各部门党政一把手为本部门稳定工作第一责任人,主要职责如下:

(一)加强学习,提高认识,增强自身和领导班子成员的政治敏感性和做好稳定工作的主动性。

(二)将维护校园安全稳定和确保师生员工生命财产安全工作列入单位党政工作的重要议事日程,党政领导班子要认真学习、传达学校有关安全稳定工作的文件和会议精神,结合本单位实际及时部署安全稳定工作。

(三)及时掌握所属各类人员的思想动态,发现问题积极主动做好相关工作。

(四)建立健全内部矛盾排查调处机制,畅通师生员工意见反映渠道,切实解决师生员工关注的热点难点问题,超前化解和妥善处理涉及师生员工利益的矛盾纠纷和群体性事件。对于因管理不善引发的矛盾,要采取措施妥善解决并报告,做到不激化矛盾,确保矛盾不出本单位和学校。

(五)严密防范境内外敌对势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力和民族分裂势力和各种非法组织对校园的渗透破坏活动。加强信息收集,及时发现并迅速上报,积极协助有关部门开展工作。

(六)密切关注重要节日和重大活动期间的社情民意和单位内部人员动向,主动开展工作,做好“面上控制”,确保稳定安全。

(七)加强网络管理和网络信息监控,及时发现和妥善处理公共、个人邮件系统中的有害信息,防止扩散。采取措施加强网络舆论引导工作。

(八)加强保密教育,严格遵守保密制度。

(九)严格遵守新闻宣传工作纪律,不擅自接受新闻媒体对涉及到学校安全稳定等重大事件的采访。

(十)提高管理决策水平,注意工作方法,不因管理不善产生各类不稳定事端。

(十一)认真完成学校领导和职能部门部署的各项稳定工作任务。

二、校园治安综合治理职责

各单位行政一把手是本单位校园治安综合治理工作第一责任人。主要责任如下:

(一)定期对所属人员进行安全和法纪教育,不断提高全员安全意识和遵纪守法意识,降低治安刑事案件发生率。

(二)落实内部治安防范责任制,签订责任书,将部门治安防范责任落实到人。

(三)健全内部安全防范制度,规范岗位(工种)操作规程,并加强日常监督检查,确保制度落实。

(四)定期开展内部安全检查,及时发现和堵塞防范漏洞,消除安全隐患,确保安全。

(五)严格遵守食品卫生法规,严防食物中毒事件发生。做好预防各类传染性疾病的工作,一旦发现重大传染性疾病要立即向有关部门报告。

(六)加强安全生产工作,对在校内进行施工的施工队,主管单位必须与其签订《安全稳定责任书》,认真做好安全生产的教育和管理工作。

(七)办公楼、教学楼、实验楼、图书馆、实践实训楼、报告厅、体艺馆、食堂、学生公寓是教学科研和师生活动的重要场所,场地大、人员流动大,凡管辖以上场所的单位,要切实加强管理,不断完善相关制度,定期排查安全隐患,确保安全。

(八)加强对现金、票证、物资设备、贵重物品和易燃、易爆、剧毒等危险品的安全管理,认真落实防范措施,确保安全。

(九)组织有关人员对本单位的消防器材、机动车辆、仪器设备定期进行保养、检查,保证安全使用。

(十)加强对本单位临时聘用人员的申报、教育、管理工作,做到底数清、情况明、证件齐、有人管。

(十一)加强节假日值班备勤工作。

(十二)发生案件、事故要及时报保卫处和主管领导,并组织人员保护好现场,积极提供线索,协助破案和处理。发生灾害事故,要及时报警并积极组织抢救,协助有关部门调查处理。

(十三)认真完成学校领导和职能部门交办的其它校园治安综合治理工作任务。

三、消防安全工作职责

各部门行政一把手为本部门消防安全工作第一责任人,主要职责如下:

(一)定期对所属人员进行消防安全法规教育和常识教育,提高全员消防安全意识,杜绝火灾事故发生。

(二)逐级落实内部消防责任制,签订责任书,将消防安全责任落实到人。

(三)健全部位消防制度,规范岗位(工种)操作规程,并加强日常监督检查,确保制度落实。

(四)定期开展内部消防检查,及时发现和消除各类消防隐患。

(五)维护和保管好本单位的消防设施、器材,保证完好有效和便于取用。

(六)认真完成学校领导和职能部门交办的其它消防安全工作任务。

四、交通安全工作职责

各部门行政一把手是本部门交通安全工作第一责任人,其主要职责如下:

(一)定期对所属人员(特别是机动车驾驶员和学生)进行交通法规和交通常识教育,增强交通安全意识。

(二)落实内部交通安全责任制,逐级签订责任书,内部单位交通安全责任和机动车安全管理责任落实到人。

(三)按规定对所属车辆进行检查、检验,杜绝病车上路。

(四)制定内部交通安全管理制度并认真监督检查,确保制度落实。

(五)认真及时整改各类交通安全隐患。

(六)及时组织交通违章人员进行专门学习教育活动。

(七)对进入学校的营运车辆,学校主管部门要与营运车辆的主管单位签订安全责任书,确保运营安全。

(八)认真完成学校领导和职能部门交办的其它交通安全工作任务。

五、宣传教育与安全检查工作职责

(一)加强全员安全教育和宣传,树立全员安全意识。各部门要加强对所属人员的安全教育,普及安全知识,掌握安全技能,增强安全意识。根据不同时期、不同任务、不同对象(教工、学生)及部分人群(外来人员)采用不同方式开展安全教育。

(二)在本部门师生员工中做到广泛深入地开展维护学校安全稳定的宣传教育,进行应急避险知识、自我保护意识、逃生自救技能、初起火灾扑救、突发情况疏散等以及防火防盗防骗防交通事故,防控传染性疾病,防范恐怖袭击等方面的宣传教育。

(三)在本部门定期进行安全检查,检查内容包括:检查安全管理制度的执行情况;检查设施设备、危险物品以及现金票证等贵重物品的使用、保管情况;检查安全隐患;检查岗位责任制的落实情况等。            

(四)及时发现和消除各种安全隐患。对暂时难以解决的隐患,要采取切实可行的临时安全措施并向学校保卫处报告。

六、应急管理和信息报送工作职责

(一)根据上级机关和学校党政的有关要求,进一步修订和完善本单位处置突发事件应急预案,定期组织所属师生员工参加应急预案演练,不断提高本单位处置突发事件的能力和水平。

(二)按照学校党政要求做好节假日、敏感日期的值班工作和信息报送工作。一旦遇有重大突发事件发生,要按照“先口头、后书面”的程序在第一时间内向学校主管领导和学校党委办公室、校长办公室及有关职能部门报告。

七、考核与奖惩

(一)认真贯彻执行本责任书的要求,将责任书内容纳入本单位的工作计划,做到六同(同计划、同布置、同检查、同总结、同评比、同奖惩),定期考核,奖优罚劣。

(二)学校年终按本责任书的要求进行考核,成绩突出的单位给予表彰和奖励,对未认真履行职责的单位给予批评和处罚。

(三)对发生重大治安、刑事案件、火灾事故以及其他安全责任事故的,按照有关规定,逐级追究领导责任和直接责任人员的责任。

八、其他

本责任书一式两份,学校和各部门各存一份,自签字之日起长期有效。如单位主要负责人有变动,由单位新的主要负责人与学校重新签订责任书。

 

中共重庆工商大学委员会        二级部门党总支

责任人签字(盖章):           责任人签字(盖章):

 

年 月 日                   年 月 日

 

重庆工商大学                     二级部门

责任人签字(盖章):           责任人签字(盖章):

年 月 日                   年 月 日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件二:

重庆工商大学校园治安综合治理考核评分标准

(总分100分)

一、组织领导(15分)

 

考核内容

应得分

扣分办法

考核方式

实得分

一、成立部门综合治理领导小组并送保卫处备案。

1

未成立扣1分

查报送材料

 

二、成立部门治保小组并送保卫处备案。

1

未成立扣1分

查报送材料

 

三、成立部门维稳工作领导小组并报保卫处备案。

1

未成立扣1分

查报送材料

 

四、部门治安综合治理工作有计划、检查、总结。

3

缺少一项扣1分

查档案

 

五、部门责任人与学校法人签订责任书。

1

未签订扣1分

查档案

 

六、部门责任人与下属科、室、年级和个人签定三、四级责任书.

 

1

 

未签订扣1分

 

查档案

 

七、部门责任人每季度召开一次例会,研究综合治理工作。

 

4

 

缺1次扣1分

 

查会议纪律

 

八、每逢开学后,放假前(含国家法定节假日)要组织本部门的安全检查。检查情况报保卫处备案。

 

3

缺1次扣1分,扣完为止

 

查安全检查记录和备案情况

 

 

二、制度建设(10分)

 

一、建立治安、消防 、交通、贵重物品管理、危险物品管理、安全教育、安全检查、临时聘用人员管理等方面的安全管理制度。管理制度须上墙和报保卫处备案。

 

 

5

 

 

未建立扣2分,未上墙扣1分,未报保卫处扣1分。

 

 

现场检查与资料检查

 

二、节假日值班制度和日常值班制度并上墙

2

未建立并未上墙扣各扣1分

现场检查

 

三、节假日值班表报保卫处

1

未报送扣1分

查保卫处记录

 

四、案件和信息报送制度并及时报告

2

未建立和报送各扣1分

查相关记录

 

 

三、治安防范与管理(10分)

 

一、物防措施落实,重点要害部位治安防范符合要求,有防盗门、保险柜、保险锁、报警装置或有人值班等

 

 

2

 

 

未落实的扣1分,扣完为止

 

 

现场检查

 

二、贵重物品有专人管理

1

未落实的扣1分

现场检查

 

三、现金票证有专人管理

1

未落实的扣1分

现场检查

 

四、危险物品管理落实

1

未落实的扣1分

现场检查

 

五、加强本部门临时聘用人员管理并及时报保卫处备案

 

1

 

未落实的扣1分

 

查记录

 

六、纠纷、治安、刑事案件情况

 

4

发生纠纷1起扣1分,治安、刑事案件每发1起各扣2分,扣完为止

 

查记录

 

 

四、消防安全管理(15分)

 

一、部门责任人与下属科室、班级等签订消防安全责任书

 

2

 

未签订的扣2分

 

查责任书

 

二、建立义务消防队并报保卫处备案

2

未建立的扣2分

查名册和记录

 

三、每月开展一次消防安全检查,寒暑假放假前、开学后以及法定节假日放假前的安全检查。

 

7

 

有一次未检查的扣1分,扣完为止

 

查检查记录

 

四、责任区域内消防设施设备管理到位性能良好。

2

性能异常的扣1分。

现场检查

 

五、消防安全隐患整改及时

2

未落实的扣1分

整改通知书回执及现场检查

 

六、火灾隐患

 

发生1起火灾事故,消防安全管理为0分

检查火灾记录

 

 

 

 

五、交通安全管理(10)

 

一、师生员工在校内违反学校交通管理规定的

2

有一起扣1分,扣完为止

查保卫处记录

 

二、师生员工在校内违反交通法律法规的。

3

有一起扣1分,扣完为止

查保卫处记录

 

三、师生员工在校内驾驶机动车发生交通事故的。

5

发生1起扣3分

查保卫处记录

 

 

六、维护稳定(15分)

 

一、及时调解本部门师生员工纠纷。

 

3

调解未成功,需要保卫处协调的有一起扣1分,扣完为止

 

查保卫处记录

 

二、作好稳定工作、掌握本部门的职工、学生思想动态,及早发现不稳定因素及苗头。及时汇报,并采取有效措施、防止事态扩大。

 

 

3

 

发生不稳定苗头的有1起扣1分。事态扩大,上升到学校层面的有1起扣3分,扣完为止

 

 

查记录

 

三、发生师生非正常死亡和安全生产事故的

3

发生1起扣3分

查记录

 

四、泄露国家机密的

3

发生1起扣3分

查记录

 

五、及时报送维稳信息

3

报送不及时每次扣1分

查记录

 

 

七、安全教育与宣传(15分)

 

一、对新生开展安全教育

3

未落实的扣3分

查保卫处记录

 

二、对大学二、三、四年级学生每学期至少开展一次安全教育

 

3

一次未落实的扣1分,扣完为止

 

查记录

 

三、积极配合学校开展好安全教育课程的教学工作

 

3

 

未落实的扣3分

 

查记录

 

四、积极配合学校搞好特殊时期的安全教育与宣传活动

 

3

未落实的扣1分,扣完为止

 

查记录

 

五、教职工的安全教育

1

未落实的扣1分

查记录

 

六、本部门师生员工的普法教育

 

2

本部门在学校普法考试中低于全校平均分的扣2分

 

查记录

 

八、师生员工遵纪守法情况(10分)

 

一、受到学校党纪政纪处分(处理)的。

1

1人次扣1分

查记录

 

二、受到治安管理处罚法处罚的

1

1人次扣1分

查记录

 

三、被采取刑事强制措施的

1

1人次扣1分

查记录

 

四、受到刑罚处罚的

2

1人次扣2分

查记录

 

五、参与法轮功等邪教组织的

1

1人次扣1分

查记录

 

六、参与传销组织及活动的

1

1人次扣1分

查记录

 

七、师生员工不假离校3天以上的(含3天)

1

1人次扣1分

查记录

 

八、受到其他法律法规处罚的

1

1人次扣1分

查记录

 

九、对本部门违法违纪人员帮助教育工作不落实,帮助教育效果不好的

 

1

 

未落实的扣1分

 

查记录

 

 

 

 

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